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各旗区、各学校要充分认识到加强留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,各旗区、各学校要高度重视留守儿童关爱...
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为进一步贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》、《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔2016〕13号)、《内蒙古自治区人民政府关于加强农村牧区留守儿童关爱保护工作的实施意见》(内政发〔2016〕75号)及《中共鄂尔多斯市委员会鄂尔多斯市人民政府关于深入贯彻落实〈内蒙古自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)〉的意见》(鄂党发〔2011〕7号),加大留守儿童关爱保护工作力度,推进关爱保护工作常态化、规范化和制度化,促进留守儿童平安健康成长,现提出如下意见,请认真贯彻执行。

一、高度重视留守儿童的关爱保护工作

留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。留守儿童是经济社会转型过程中出现并将长期存在的一个社会群体,他们的健康成长关系着广大家庭的切身利益,关系到社会的和谐稳定。我市人口基数小,外出打工者较少,留守儿童数量不大,但无人监护及监护能力差的情况比较突出。加强留守儿童关爱保护工作、维护未成年人合法权益是学校、家庭、政府和全社会共同的责任。各旗区、各学校要充分认识到加强留守儿童关爱保护工作的重要性和紧迫性,增强责任感和使命感,加大工作力度,采取有效措施,确保留守儿童得到妥善监护照料和更好的关爱保护。

二、多措并举,构建留守儿童关爱保护工作机制

(一)全面排查,摸清底数。各旗区要认真组织开展义务教育阶段学校流动留守儿童摸底排查工作。排查工作以学校为单位进行,并及时汇总上报排查信息。旗区及学校均要建立详实完备、动态更新的留守儿童信息库,全面、准确地掌握留守儿童的数量规模、分布区域、结构状况以及他们的家庭组成、生活状况、就学情况等基本信息,为细化完善关爱保护政策措施,加强关爱服务力量调配、资源整合和精准施策提供基础数据支持。

(二)建档立卡,细化信息。各学校要建立流动留守儿童档案和联系卡,一人一档,标清父母姓名、外出打工地址、联系电话;清楚代理监护人的姓名、联系方式,便于老师与家长、代理监护人联系沟通,配合教育。切实加强学校与家长及其他监护人的联系,共同形成以留守儿童为中心的关爱网络。

(三)执行政策,保障就学。严格执行以迁入地政府管理为主,以全日制公办中小学校为主体的原则,切实保证流动留守儿童平等接受义务教育。完善控辍保学机制,督促监护人保证留守儿童完成义务教育。落实免费义务教育和教育资助政策,确保留守儿童不因贫困而失学。

(四)综合施策,关爱保护。

1.在留守儿童较多的学校,建立“留守儿童之家”。配置电视机、电脑、电话、图书、报刊杂志、常用药品等,给留守儿童提供一个温馨的学习、活动、交流场所,使他们有交流、倾诉的对象。搭建一个与家长沟通交流的便捷互动平台,帮助他们通过电话、视频等方式加强与父母的情感联系和亲情交流。同时,要给“留守儿童之家”配备管理员,组织开展丰富的关爱活动。实施教职工结对帮扶留守儿童制度,开展“一对一”、“多对一”帮扶,确立帮扶对象,明确帮扶责任,确保每个留守儿童都有专人帮扶。

2.加强留守儿童心理健康教育。学校要重视流留守儿童心理健康教育,将其作为重要内容纳入教育教学计划。在举办体育、艺术、社会实践等活动时,要引导留守儿童积极参与,缓解其孤独情绪,营造关爱留守儿童的校园氛围。班主任要密切关注留守儿童思想动向,主动回应其心理诉求,不断加强师生情感沟通交流,努力弥补留守儿童家庭温暖的缺失。要利用电话、家访、家长会等方式加强与家长、受委托监护人的沟通交流,帮助监护人掌握农村牧区留守儿童学习情况,提升监护人责任意识和教育管理能力。及时了解无故旷课农村牧区留守儿童情况,落实辍学学生登记、劝返复学和书面报告制度,劝返无效的,应通过学校书面报告旗区教育行政部门和苏木乡镇人民政府,依法采取措施劝返复学。科任教师和帮扶教师要对学习困难的留守儿童进行有针对性的辅导,激发其学习兴趣,不断提高其自主学习能力。在学校工作的各个环节中,要注意方式方法,避免将留守儿童标签化。“留守儿童之家”管理员尽量由心理健康教师兼职,加强对留守儿童的关注,对品德行为有偏差和心理有障碍的留守儿童,开展心理咨询及心理矫正活动。

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